Dove si fanno i giochi

Il Rapporto sulla coesione sociale 2012, realizzato come ogni anno attraverso la collaborazione tra il Ministero del Lavoro, l’Inps e l’Istat, non offre come di norma particolari novità, limitandosi ad aggregare dati statistici a valenza sociale pubblicati nei mesi precedenti. Uno dei pregi è quello di pubblicare le tabelle della spesa sociale dei comuni suddivisa per regione, anche se purtroppo escono oggi i dati 2009, rendendo il dato interessante più in prospettiva storica che per interpretare l’attualità.

Si pubblica di seguito la tabella di comparazione della spesa per il welfare locale sostenuta dai comuni suddivisa per regione negli ultimi due anni disponibili; i dati del 2008 sono stati rivalutati dello 0.8% sulla base dell’indice dei prezzi al consumo del periodo per renderli comparabili con quelli del 2009. In sintesi, quantomeno nell’anno considerato, non si constatano ancora gli effetti delle manovre restrittive; del resto la prima, il dl 112/2008 di Tremonti, era dell’estate 2008, probabilmente troppo vicina per produrre effetti visibili vista l’inerzia nei trasferimenti (nello specifico socio assistenziale, perlatro, la riduzione dei trasferimenti del fondo nazionale era stata di 138 milioni rispetto 656 del 2008; negli anni successivi il fondo è stato diminuito sino ai 70 milioni del 2012).

D’altra parte non appaiono nemmeno effetti di riequilibrio, con penalizzazioni di alcune delle regioni con una più bassa spesa pro capite come Calabria e Molise e l’aumento di alcune regioni e province autonome che già mostravano livelli di spesa assai superiori alla media. Permane quindi la situazione singolare per cui su una stessa voce di spesa all’interno della stessa nazione i cittadini della regione più “generosa” godono di livelli di spesa (e quindi presumibilmente di servizi) quasi 12 volte superiori alla regione con spesa più bassa e dove comunque la macroarea che presumibilmente è caratterizzata da maggiori problemi sociali (il sud, con spesa pro capite di 51 euro) offre ai cittadini mediamente meno della metà delle risorse offerte dalle regioni dove i problemi sono minori. Permane soprattutto l’irrilevanza complessiva del welfare locale sul PIL: lo 0.4% dei 1521 miliardi del 2009.

REGIONI	SpesaAnno 2009		SpesaAnno 2008		differenza2008-2009
Valori assoluti	pro-capite	Valori assoluti	pro-capite	pro capite
Piemonte	659.595.067	148,6	626.599.974	141,8	5%
Valle d’Aosta	34.327.655	269,3	33.539.133	265,1	2%
Lombardia	1.208.044.688	123,5	1.174.249.123	121,2	2%
Trentino-Alto Adige	268.400.947	262,2	250.717.274	247,5	6%
Bolzano	114.470.123	228,4	104.649.395	210,9	8%
Trento	153.930.824	294,7	146.067.879	282,7	4%
Veneto	557.496.590	113,8	543.162.575	111,8	2%
Friuli-Venezia Giulia	265.053.809	215,1	261.046.423	212,8	1%
Liguria	225.426.531	139,5	224.219.055	139,1	0%
Emilia-Romagna	760.697.165	174,6	729.245.638	169,3	3%
Toscana	509.183.920	136,9	485.277.968	131,4	4%
Umbria	85.585.389	95,4	85.560.485	96,2	-1%
Marche	168.714.569	107,2	167.819.192	107,5	0%
Lazio	794.632.450	140,5	756.912.094	135,3	4%
Abruzzo	83.281.890	62,3	86.845.860	65,3	-5%
Molise	11.514.635	35,9	13.361.479	41,6	-14%
Campania	313.918.559	53,9	314.535.710	54,1	0%
Puglia	223.347.885	54,7	226.735.925	55,6	-2%
Basilicata	37.154.128	63,0	34.402.712	58,3	8%
Calabria	51.305.122	25,5	61.389.120	30,5	-17%
Sicilia	388.259.782	77,0	356.879.887	70,9	9%
Sardegna	332.818.380	199,1	283.183.039	169,7	17%
Italia	6.978.759.161	115,9	6.715.682.669	112,3	3%
Nord-ovest	2.127.393.941	133	2.058.607.285	130,0	2%
Nord-est	1.851.648.511	161	1.784.171.910	156,2	3%
Centro	1.558.116.328	132	1.495.569.740	127,0	4%
Sud	720.522.219	51	737.270.808	52,4	-3%
Isole	721.078.162	107	640.062.926	95,8	12%

Ultima osservazione. L’importo dei trasferimenti del fondo nazionale per le politiche sociali era nel 2009 pari a 518 milioni (il 7.4% delle risorse del welfare locale); aggiungendo gli ulteriori fondi (fondo politiche per la famiglia, fondo non autosufficienze, quell’anno pari a 400 milioni ma solo parzialmente di competenza dei comuni, fondo politiche giovanili, ecc.) si può arrivare a sostenere che la componente statale dei fondi trasferiti si attestasse intorno al 20%; ma va comunque considerato come, di conseguenza, almeno l’80% di questa spesa derivi dalla capacità economica delle regioni e soprattutto dei comuni. Una indicazione quindi anche per il dibattito attuale: va molto bene discutere degli importi che la legge di stabilità accorda nuovamente ai temi “sociali”, dal fondo indistinto al fondo per la non autosufficienza dove si nota una pur timida inversione di tendenza rispetto agli anni precedenti; ma l’esito della partita sarà determinato in misura assai maggiore dalle risorse che, in generale, regioni e comuni avranno a disposizione per le proprie politiche e che si suddividono su urgenze diverse. E’ li – nell’importo complessivo a disposizione e nella ripartizione a livello comunale – che si gioca la partita più importante.